中央城市工作会议指出，要以建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市为目标，走出一条中国特色城市现代化新路子。这一战略定位不仅勾勒出未来中国城市发展的宏伟蓝图，也回应了人民群众对美好生活的殷切期待。在这六大目标中，“宜居”具有最为直观和切实的现实意义，它关乎千家万户的安居乐业，是“以人民为中心”发展思想在城市建设中的直接体现。
宜居是现代化人民城市的根本标识
“宜居”，并非仅指拥有舒适的居所，而是涵盖住房品质、社区环境、公共服务、交通便利、生态绿色、安全稳定等多维度的系统性目标。它既反映城市的物质承载能力，也映射社会治理、公共服务和文化氛围的整体水平。从这个意义上说，“宜居”不仅是生活质量的衡量指标，更是城市高质量发展的战略抓手，是现代化人民城市的根本标识。
过去很长一段时间里，我国城市发展更强调“速度”与“规模”，在基础设施建设、产业集聚和人口导入方面取得了显著成就。随着城镇化率不断提升，人民群众的需求已从“有没有房子住”转向“住得好不好”，从“进入城市”转向“在城市中生活得幸福不幸福”。中央将“宜居”作为人民城市的核心目标之一，正是深刻洞察了城市发展阶段的转型逻辑，把满足人民日益增长的美好生活需要放在首位，也为各级政府的城市工作确立了新的价值取向。
宜居的战略意义还体现在其与其他目标的联动性。创新需要人才，而人才流动的首要前提是城市宜居度；绿色低碳与韧性城市建设，也都以宜居作为落脚点；文明和智慧的城市发展，更要通过宜居的空间和制度设计来展现。“宜居”并非一个孤立的维度，而是承载其他目标的基础与依托。可以说，“宜居”既是城市发展的民生起点，也是推动中国式现代化城市转型的内在支点。
从城市增量扩张到宜居品质提升
我国城市化已经进入深度演进的新阶段。改革开放以来的高速发展，使得基础设施、产业格局和城市空间实现了跨越式扩张，城镇化率持续攀升，形成了全球规模最大的城市群体系。在过去以增量扩张为主要特征的发展阶段，城市建设主要聚焦空间扩展和规模提升。随着城市发展进入新阶段，中央提出推动城市发展实现从“增量扩张”向“存量提质”的战略转型，旨在更高水平优化城市空间布局、提升建设品质、优化公共服务和生活环境，以满足人民群众对高质量城市生活的期待。
在城市发展转型的背景下，宜居逐渐成为现代化人民城市建设的核心目标。建设宜居城市要求坚持以人民为中心的发展理念，把满足居民对美好生活的期待作为城市工作的出发点和落脚点。具体而言，住房建设不再只关注数量，更强调舒适与品质；社区建设不仅提供居住空间，更致力于营造便于交流与共享的生活共同体；城市环境不仅是基础改善，更追求高品质生态与宜人景观。这些丰富内涵不仅体现了城市政策的更新方向，也标志着城市发展理念向更高质量、更具人文关怀的阶段迈进。
这种转向具有三层逻辑：一是发展阶段的逻辑。当前我国进入全面建设社会主义现代化国家的新征程，大规模土地开发和基础设施投资的边际效益趋于递减。将发展重点放在存量优化与品质提升上，是顺应阶段性特征的必然选择。
二是民生导向的逻辑。人民群众对住房和生活环境的需求，已经发生结构性变化。过去强调“数量满足”，如今更关注“品质改善”；过去强调“物质供给”，如今更重视“服务共享”。因此，推动“好房子+好社区+好环境”，正是对人民群众普遍关切的直接回应。
三是战略全局的逻辑。在中国式现代化的总体布局中，城市不仅是经济活动的承载地，更是社会治理的基本单元。建设宜居城市，既有利于优化人口分布，形成合理的城市体系格局，也有利于推动绿色转型、创新驱动和社会和谐。
构建系统化的宜居城市体系
“宜居”是一项集空间布局、环境建设、公共服务和社会治理的系统性工程。它不仅关乎改善居住条件，更在于重塑城市发展的整体逻辑和生活方式。
首先，在空间与居住环境方面，宜居意味着城市需要为居民提供舒适、安全且多样化的居住体验。城市规划应关注社区功能完善、公共空间优化和人性化设计，让居住不再仅是遮风避雨的物理空间，而是能够承载交流、文化活动和生活便利的社会共同体。通过科学布局，合理安排绿地、道路、交通和休闲空间，城市才能实现从“住得下”向“住得好”的转变。
其次，公共服务和生活圈的完善是宜居城市的关键支撑。教育、医疗、养老、文化体育等基本服务应均衡分布，使居民能够在短距离内享受到生活所需的各类资源。便利、可及的公共服务不仅提升了居民的日常生活质量，也增强了城市的吸引力和居民的归属感，使城市成为真正适合长期生活的场所。
再次，绿色生态和智慧化应用构成宜居的底色与动力。城市应通过生态修复、绿地建设、低碳交通和可持续资源利用，营造健康宜人的生活环境。同时，智慧化手段在交通管理、公共服务、社区治理等方面的应用，可以提升城市运行效率，使居民生活更加便捷、安全。绿色与智慧的融合，使宜居不仅是一种空间体验，更是一种可持续发展的生活方式。
最后，社会治理与文化氛围也是宜居城市的重要组成。宜居不仅体现在物质条件上，更体现在安全感、归属感和文化认同上。社区治理的现代化、公共文化活动的丰富、城市人文景观的营造，都能增强居民的精神归属感和生活幸福感。真正的宜居城市，是既“住得好”，又“过得好”，既有现代化便利，又保留温暖的人情氛围。
推进中国式现代化要求提高城市宜居性
宜居城市建设不仅是城市治理的现实任务，更是中国式现代化的重要注脚。居住条件是否舒适，公共服务是否完善，生态环境是否清新，文化氛围是否充盈，这些最具体、最直接的感受，正是现代化的温度所在。
从更宏观的视角来看，宜居城市的打造有助于增强国家整体竞争力。当城市真正实现宜居，不仅能够留住人口、吸引人才，还能孕育新的产业形态和消费活力，为经济转型提供强劲动能。同时，宜居城市通过均衡资源配置、优化人口分布，还能缓解区域发展差距，推动共同富裕目标的实现。
更为重要的是，宜居城市的推进，彰显了以人民为中心的发展思想。它不仅仅是“住得更好”，而是“生活得更好”，是从生存到生活、再到生命质量的全方位提升。这样的城市，才能让每一个个体的奋斗与梦想找到归属，也才能让中国式现代化的宏伟蓝图落到实处。（作者单位：东北大学工商管理学院）
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